全国唯一！绍兴市县所三级同时获评“全国公安机关执法示范单位”

潮新闻 记者 王(wáng)逸群 朱银燕 岁月静好，因有法治(fǎzhì)护航。 日前，公安部命名“全国(quánguó)公安机关执法示范单位”，绍兴市公安局名列其中，是全国5个(gè)获此殊荣的地市级公安机关之一。同时(tóngshí)上榜的，还有绍兴市公安局柯桥区分局、诸暨市公安局枫桥派出所。绍兴也成为(chéngwéi)全国唯一市、县、所三级公安机关全部上榜的地区。 秘诀(mìjué)何在？近日，记者随“阳光下的守护”主题宣传活动走进绍兴(shàoxīng)，感受绍兴公安不断创新举措、守护人民幸福安宁的多维实践。 等候(děnghòu)看管、安全检查、财物保管、审查讯问、医疗体检……在诸暨执法办案管理中心，记者看到了公安(gōngān)办案收押的各个环节，每一步严格按照规范执行(zhíxíng)。 中心集案件(ànjiàn)办理区、办案(bànàn)辅助(fǔzhù)区、案件管理区、涉案财物临时保管区等为一体，这种“一站式”的办案场所，让中心专职(zhuānzhí)管理团队民警杨培坚感慨：“犯罪嫌疑人全程标准化管理，民警办理各类案件‘最多跑一地’，大大提升了办案效率。” 诸暨执法办案(bànàn)中心 诸暨公安供图 效率的提升，背后是规范化的执法办案模式(móshì)。2020年，诸暨执法办案管理中心成立，探索“一站式”办案、智能化管理、全流程(liúchéng)监督的执法办案新(xīn)模式。 长期以来，执法办案过程当中，当事人权利如何(rúhé)得到保障、办案民警如何公正办法，成为(chéngwéi)执法监管难点。 “目前(mùqián)，全局(quánjú)刑事案件必须在中心办理，确保全流程监督执法。”绍兴市公安局(gōngānjú)法制支队支队长李晓雯介绍。比如在办案中，嫌疑人有突发疾病等情况，将立即启动应急预案进行救治，也能对执法人员不规范的情形(qíngxíng)预警。绍兴在全省(quánshěng)率先实现县级中心全覆盖，目前全市刑事案件进中心率保持在97%以上，在中心审判率达60%。 法治公安建设是国家治理(zhìlǐ)体系和治理能力现代化的重要组成部分。在法治化建设进程中，既重塑(zhòngsù)了公安执法的生态，也为社会注入了稳定、公正、高效(gāoxiào)的发展动能。 “没处罚，还帮我们(wǒmen)完善(wánshàn)了管理制度！”在柯桥区轻纺市场联勤警务站内，一企业主讲述起不久前的一起“轻微不罚”案件。 此前，民警发现一家企业网站未(wèi)报备，涉轻微违规。一旦关停(guāntíng)企业网站，会对(duì)企业经营造成不小影响。民警发现该案件恰好符合“首违不罚”条件，在企业签订“不予处罚告知(gàozhī)承诺书”后，及时跟进帮助整改，并对企业员工开展相关培训。同时不再对该企业进行处罚。这一举措让企业放下了“包袱”，也(yě)推动整改“一步到位”。 针对企业执法痛点(tòngdiǎn)，柯桥公安推出了一系列改革：试点制定“免罚(miǎnfá)清单”，结合轻纺产业特点，梳理出8项免罚事项，后根据省厅“轻微不罚”事项调整至67项，并同步出台(chūtái)《轻微不罚案件评估规范》，组建(zǔjiàn)团队复核案件，目前已有17起不当处理案件得以纠正。 处罚不是目的，助企才是关键。绍兴公安将柔性执法理念融入接警(jiējǐng)处警、交通管理、涉企执法等各领域各环节，57项“轻微不罚”清单，提升群众和企业获得(huòdé)感。从(cóng)2022年(nián)的64.3%，跃升至今年99.16%，群众对公安执法满意率不断提升。 企业“罚后迷茫”怎么办？柯桥(kēqiáo)还落实“三书同达”机制，即(jí)送达处罚决定书时，同步送达《合规建议书》《信用(xìnyòng)修复告知书》，并开展上门指导，让执法更具柔性。 紧盯执法问题(wèntí)整治，强化执法制度供给，做实执法服务支撑(zhīchēng)，持续发力间，绍兴公安执法公信力稳步提升，护航发展的担当愈发彰显。 诸暨涉案财务(cáiwù)“一梯四化” 诸暨公安供图 “枫桥经验(jīngyàn)”，迭代升级 “生产方把颜色做浅了一点，采购(cǎigòu)方在(fāngzài)出货的时候(shíhòu)没有及时确认。双方都有责任，可不可以各让一步？”走进柯桥一间调解室里，来自黎巴嫩的“洋娘舅”李天明正熟练切换中英文，化解矛盾。 这是一起因布料颜色产生的纠纷。不久前，孟加拉国商人(shāngrén)贾巴尔和中国商人王先生因面料色差起了(le)争执。眼看合作(hézuò)可能破裂，双方(shuāngfāng)找到了李天明。在他的斡旋下，双方当场达成共担损失的方案，贾巴尔还将赔偿款转为下次定金，既解决了纠纷，又续上了合作。 这是柯桥涉外治理的缩影。作为亚洲最大轻纺城，中国轻纺城纺织(fǎngzhī)产业年交易额超4000亿元，产品销往(xiāowǎng)全球200余个国家和地区。 可繁荣贸易的(de)背后，商业纠纷也随之增多。不同国家之间语言、文化不尽相同，如何解决商人们之间的矛盾(máodùn)？ 这道难题，绍兴的(de)解法，恰是全国破局的关键。 在柯桥，“老娘舅”这一有威望、讲(jiǎng)公道的角色，被赋予在外国人身上，成为处理纠纷的不二人选。来华(láihuá)近(jìn)20年的李天明，正是其中杰出代表。 李天明说(shuō)，他的调解秘诀(mìjué)在于(zàiyú)融合(rónghé)中外思维。“我本身是外国人，通过与出入境管理大队、工商局等部门负责人日常交流，逐步理解了中国人处理问题的思维方式。”在他看来，这种“原地化解”纠纷的能力，为外商提供了“安心”的营商环境，也是柯桥吸引(xīyǐn)全球贸易的软实力。 如今，轻纺市场联勤警务站与多家(duōjiā)商会组建商会联盟，让商会成员主动融入基层社会治理(zhìlǐ)；设立“花样版权协同保护岗位”，预防因版权产生的纠纷(jiūfēn)……据统计，市场区域内矛盾纠纷数量同比下降超过30%，化解率近(lǜjìn)99%。 从“事后(shìhòu)化解”到“源头(yuántóu)预防”，柯桥实践正是绍兴新时代“枫桥经验”的生动注脚。 60公里外的诸暨枫桥镇，枫桥派出所副所长孙法均每周都会参加村情分析(fēnxī)会。由于(yóuyú)和村民打成一片，大家也亲切称呼他“老孙”。 每周参加村两委会议，是枫桥派出所缓解(huǎnjiě)基层警力短缺问题，推出的创新举措：所里60%警力下沉社区，民警85%时间在基层，用“六小(xiǎo)(xiǎo)(xiǎo)一大”工作法（即勤用“大脚板”,当好“小司令”、管好“小要素”、化解(huàjiě)“小风险”、看牢“小场所”、甘做“小蜜蜂”、勤喊“小喇叭”）守护平安，让群众感受到平安就在身边。 “靠群众就地解矛盾”的“枫桥经验”，如今在浙江(zhèjiāng)迭代升级：柯桥的涉外调解、市场共治，枫桥的警力下沉、法治(fǎzhì)服务，都(dōu)是以法治思维激活基层治理。这些浙江经验早已从一地(yīdì)走向全国，在基层社会治理工作中拔节生长、枝繁叶茂。 流程(liúchéng)优化、制度创新(chuàngxīn)、服务升级，阳光下的守护，让公平正义可感可触可见。