宿迁：“一网统管”赋能城市“智”理

（速新闻记者 马爽(mǎshuǎng)）“刚刚收到平台的预警信息，显示市区骆马湖路上的一个物联网井盖有移位情况，需要及时处理(jíshíchǔlǐ)。”6月23日，宿迁市数字化城市管理监督指挥(zhǐhuī)中心监督管理处工作人员张乾在接到中心派单任务(dānrènwù)后，立即赶往现场，完成井盖复位加固作业，成功在隐患演变为事故前消除风险。这正是宿迁持续(chíxù)推动(tuīdòng)城市运行“一网统管”提升治理效能的日常一幕。

曾几何时，宿迁同样面临城市(chéngshì)发展的共性困境(kùnjìng)，公共空间管理范围广、服务需求多元，但各部门数据犹如散落(sànluò)的孤岛，民生服务分散在多个应用系统。传统(chuántǒng)“人海战术”巡查效能低下(dīxià)，跨部门协作环节繁琐，即便一个井盖丢失事件都可能需要多部门“接力”处置。这种“头痛医头，脚痛医脚”的被动模式，已无法适应现代治理要求。

2022年，住房和城乡建设(jiànshè)(jiànshè)部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的(de)通知》，明确要求各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。同时，江苏省“数字政府”建设及“一网统管”改革(gǎigé)试点方案也对数据(shùjù)整合与跨部门协作提出明确要求。

在此背景下，宿迁敏锐抓住机遇，以“一(yī)网统管”为目标，构建(gòujiàn)起应用系统“一平台”、数据资源“一中心”、业务支撑“一基座(jīzuò)”、运行管理“一张图”的“四个一”城市治理新模式。

依据(yījù)住房和(hé)城乡建设部《城市运行管理服务平台(píngtái)(fúwùpíngtái)标准体系建设指南》，宿迁市城市运行管理服务平台在整合了大数据、物联网等技术后，实现了城市运行问题的实时监测与智能分析。目前，该平台已拓展了智慧环卫、智慧执法等12个城市管理行业应用(yìngyòng)，接入了智慧水务、智慧燃气等大城管行业应用，创新开发了“宿迁市民城管通”微信小程序、物联网井盖(jǐnggài)管理系统等专题应用场景。

这不仅是技术层面(céngmiàn)的升级，更多的是治理理念的革新——从(cóng)“被动应对”转向“主动预警”，从“经验驱动”转向“数据驱动”。

在市数字化城市管理监督指挥中心，占据整面墙体的电子(diànzi)大屏(dàpíng)实时呈现全市动态数据，宛如城市“生命体征监测仪”。屏幕上，6703个智能井盖传感器(chuángǎnqì)持续传回水位与甲烷数据，2.79万盏智慧路灯按需(xū)调节(tiáojié)光照强度，3449家餐饮单位油烟排放数据实现“秒级更新”……

“这些感知设备(shèbèi)统一接入，相当于为城市(chéngshì)(chéngshì)装上‘神经网络’，哪里有异动，平台(píngtái)瞬间就能知晓。”市数字化城市管理监督指挥中心技术保障处负责人、市城管执法支队副支队长张笑颜指着屏幕上刚触发的井盖位移报警，只见系统已自动生成处置工单，推送给附近巡查人员(rényuán)。截至目前，仅井盖位移报警一项，平台就已高效(gāoxiào)处置超2万条，成为排除道路安全隐患的“隐形卫士”。

平台强大的中枢(zhōngshū)协调能力更体现在(xiànzài)(xiànzài)效率的几何级提升。“过去各部门(bùmén)数据像‘孤岛’，一件(jiàn)井盖丢失的案件(ànjiàn)可能需要多个部门接力处理。”张笑颜说，现在通过“一网统管”模式，可将传统多部门协作的复杂流程(liúchéng)简化为线上闭环管理，减少资源浪费，处置时间大幅缩短。数据显示，2024年以来，指挥协调系统分拨案件近30万件、结案率99.53%，日均立案数由过去的450件提高到现在的1500件。

如果说城市(chéngshì)运行管理(guǎnlǐ)服务平台是“大脑”，那么行驶在(zài)宿豫区项王东路上的蓝白相间(xiāngjiàn)小车，就是敏锐的“移动哨兵”。这辆L3级无人驾驶智联网格车，正灵巧地穿行于非机动车道。车顶的“眼睛”——全景摄像头不断转动，精准捕捉着占道经营、乱(luàn)停乱放等城市“顽疾”。

“以前全靠两条腿，一条街巡一遍就得(dé)半小时(bànxiǎoshí)。人手有限，死角难覆盖，问题(wèntí)还(hái)容易反复。”宿豫区城管局市容管理科相关负责人李向阳坦言。如今，智联网格车成为他的“得力助手”。“它不知疲倦，自动巡逻、自动抓拍、自动上报。平台实时派单，我们精准(jīngzhǔn)处置，效率翻番，执法也更有据。”李向阳的语气透着轻松。

市民解荣宝好奇地打量着这辆“无人车”。“它不仅能(néng)主动避让行人和电动自行车，车身上(shēnshàng)的(de)二维码一扫(yīsǎo)就可以上报遇到的问题，真是非常方便！”他(tā)指着车身上的二维码说，那是通向“宿迁市民城管通”微信小程序的入口。市民可通过“宿迁市民城管通”微信小程序，随时上报身边的问题，平台受理后派发给相关责任单位处置。截至目前，平台收到群众反映的问题5.8万条，办结率(lǜ)99.4%。

从会报警的(de)井盖到自动巡逻的“智车”，宿迁(sùqiān)“一网统管”建设成果惠及诸多市民，同时也在城市数字化治理领域屡获殊荣(shūróng)。2023年底，宿迁成为全省设区市中首家通过住房和城乡建设部验收的城市，并作为典型案例(ànlì)入编住房和城乡建设部《城市运行管理(guǎnlǐ)服务平台培训教材》；2024年再获“江苏2024年度100个数字社会重大场景项目”“2024年全国数字政府(zhèngfǔ)标准案例50强”等殊荣。

今年5月(yuè)，第一届新(xīn)型城市基础设施创新(chuàngxīn)发展研讨会(yántǎohuì)在北京召开。会上，由宿迁(sùqiān)申报的“城市运行‘一网统管’赋能新基建打造城市精细化治理的智慧引擎”案例成功入选《2025新型城市基础设施建设优秀案例》。这不仅是对“宿迁样板”的国家级认证，更为全国中小城市数字化转型提供了可复制的样本。

“未来，每个井盖、每盏路灯都将成为服务民生的(de)触点。”张笑颜指着大(dà)屏上闪烁的城市数据(shùjù)光点说，接下来，将进一步深化人工智能大模型在城市运行管理服务平台决策建议系统中的应用，让城市治理更具(gèngjù)“智慧基因”，为宿迁城市数字化、精细化治理提供更加科学、精准的决策支撑(zhīchēng)，不断提升城市管理效能。